中新網(wǎng)北京3月9日電題：突破制約瓶頸科學(xué)開發(fā)黃河三角洲

　　——訪全國人大代表、東營市市長張建華

　　記者王魯平陳彥杰孫建斌

　　“結(jié)構(gòu)、環(huán)境、民生問題，是制約黃河三角洲全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的三大瓶頸。只有堅持科學(xué)開發(fā)，才能突破制約黃河三角洲全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的這些瓶頸，”來自黃河三角洲中心城市的全國人大代表、山東省東營市市長張建華在接受記者采訪時談了上述觀點。

　　張建華分析說，制約黃河三角洲全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的三大瓶頸，首先是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)中，一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、標準化和市場化程度低，農(nóng)村經(jīng)濟比較薄弱；二產(chǎn)過重，工業(yè)內(nèi)部石化、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主體地位，電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)較少；三產(chǎn)過輕，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

　　再者是發(fā)展環(huán)境不夠完善。由于歷史上黃河入海口老是擺來擺去，現(xiàn)在的入海口是1858年黃河在河南蘭考決口奪道大清河入海形成的，黃河三角洲成陸時間短、生態(tài)脆弱，很容易受到污染和破壞，環(huán)境保護任務(wù)重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，特別是對外交通體系建設(shè)明顯滯后，對外往來閉塞，人流物流集散能力差；城市建設(shè)缺少亮點，缺乏文化內(nèi)涵，城市影響力和吸引力不強。

　　第三是民生問題亟待解決。由于土地鹽堿化，一些地方農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然條件制約很大；過去黃河尾閭的擺動制約了經(jīng)濟社會發(fā)展，許多鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱；勝利油田開發(fā)占用了大片土地，許多村成為無地村，部分群眾沒有固定的收入來源，生活條件較差。

　　如何解決制約黃河三角洲全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題？張建華向記者介紹了東營市的思路。首先，要努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照生態(tài)高效的定位和要求，東營市規(guī)劃了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)漁業(yè)畜牧區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)，并以此為龍頭，重點突破，帶動全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；重點培育了新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、石油裝備制造等產(chǎn)業(yè)。通過新上一批帶動力強的大項目、好項目，培育了新的支柱產(chǎn)業(yè)。去年，東營市新開工投資過5000萬元的大項目137個，總投資549億元人民幣。

　　“良好的環(huán)境是推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。沒有良好的環(huán)境，一切無從談起。”張建華介紹說，為解決交通瓶頸的制約，東營市全力推進威(海)烏(魯木齊)高速公路、黃(驊)大(家洼)鐵路、德(州)龍(口)煙(臺)鐵路、東營港、廣利港、飛機場建設(shè)，打開對外聯(lián)系的大通道。重點規(guī)劃建設(shè)黃河水城，做好黃河水的文章，構(gòu)建“九橫十縱”的城市水網(wǎng)水系。根據(jù)黃河三角洲生態(tài)脆弱的實際，全面啟動了林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”一體綠化工程，大搞植樹造林，目前，東營市已累計完成綠化面積27.9萬畝，植樹2800余萬株。

　　張建華告訴記者，為解決和改善民生問題，東營市采取了一系列的舉措。一是重點做好下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退伍專業(yè)軍人就業(yè)工作，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，積極幫助城鄉(xiāng)“雙零”家庭人員就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2以內(nèi)。二是重點健全完善社會保障救助體系，進一步擴大社會保障覆蓋面，增強保障能力。三是改善困難群眾生活，解決偏遠地區(qū)居民就醫(yī)難問題、城鄉(xiāng)居民住房保障、農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全系統(tǒng)建設(shè)、完善城市公交體系以及“放心農(nóng)資”配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等民生問題，以促進社會更和諧的發(fā)展。(完)