從去年四季度起，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)宏觀調(diào)控明確實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在昨日舉行的十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人對(duì)積極財(cái)政政策的實(shí)施進(jìn)行了詳細(xì)的解釋。謝旭人同時(shí)表示，目前的財(cái)政赤字仍在我國(guó)綜合國(guó)力可以承受的范圍之內(nèi)。

　　推手：積極財(cái)政政策

　　謝旭人表示，積極的財(cái)政政策主要包括五方面的內(nèi)容。首先，擴(kuò)大政府公共投資，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)；在去年四季度增加安排保障性住房、災(zāi)后恢復(fù)重建等中央政府公共投資1040億元的基礎(chǔ)上，今年中央政府公共投資安排9080億元，比去年的預(yù)算增加4875億元。

　　第二，推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。今年將在全國(guó)全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅，即允許企業(yè)將新購(gòu)入的機(jī)器設(shè)備所含的增值稅稅款實(shí)施抵扣。謝旭人稱這樣可以比較大地減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)增加投資，推進(jìn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新。

　　第三，要提高低收入群體的收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。今年將進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼。據(jù)了解，中央財(cái)政通過(guò)預(yù)算安排，對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼以及良種補(bǔ)貼，這四項(xiàng)補(bǔ)貼今年達(dá)到1230億元，比去年增長(zhǎng)19.4。

　　第四，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生。中央財(cái)政把農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面作為財(cái)政支出安排的重點(diǎn)，加以保障。

　　第五，大力支持科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，今年中央財(cái)政安排科學(xué)技術(shù)支出1461億元，增長(zhǎng)25.6。

　　風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)力可承受9500億財(cái)政赤字

　　謝旭人表示，通過(guò)實(shí)施5方面的措施，可以進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)。他認(rèn)為實(shí)施積極的財(cái)政政策，是我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。積極的財(cái)政政策從這五個(gè)方面來(lái)看，一方面，要實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，自然會(huì)減少財(cái)政收入的增長(zhǎng)；另一方面，要大力增加政府公共投資和政府重點(diǎn)支出，促進(jìn)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

　　由于實(shí)施積極財(cái)政政策，財(cái)政收支差額就會(huì)有比較大的擴(kuò)大，我國(guó)將較大幅度地?cái)U(kuò)大財(cái)政赤字，并相應(yīng)增發(fā)國(guó)債進(jìn)行彌補(bǔ)。謝旭人認(rèn)為，這在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢(shì)下還是很有必要的。

　　據(jù)悉，2009年全國(guó)財(cái)政預(yù)算赤字將達(dá)到9500億，中央財(cái)政國(guó)債余額限額62708億。雖然今年赤字增加多一些，但是財(cái)政赤字占GDP的比重預(yù)計(jì)還是控制在3之內(nèi)，而且這些年我們財(cái)政收入增長(zhǎng)還比較好，所以每年都是陸續(xù)地減少赤字。去年年底國(guó)債余額占GDP的比重是17.7，今年大概是在20左右。他認(rèn)為，這是我國(guó)綜合國(guó)力可以承受的，總體上也是安全的。

　　謝旭人表示，隨著積極財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策的貫徹實(shí)施，隨著中央各方面的方針政策的貫徹落實(shí)，經(jīng)過(guò)全國(guó)廣大人民共同努力。“我想，這些政策措施的效應(yīng)會(huì)不斷地得到體現(xiàn)，必將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，從而也為以后財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”