“我準備提一個建議,是在中央4萬億元投資計劃的基礎上,如何進一步提高地方政府的投資積極性,拉動內需刺激經濟發展。”全國人大代表、省發改委主任李妙娟昨晚在接受記者采訪時說,“比如允許地方政府發行債券,用于基礎設施建設。”

　　據了解,1995年1月1日起施行的《預算法》第28條明確規定:除法律和國務院另有規定外,地方政府不得發行地方政府債券。

　　李妙娟說,在金融危機尚未見底的艱難情況下,要拉動內需,很大程度上依靠政府投資。中央政府的力度雖然很大,但如果能給地方政府在配套資金上更多支持,雙管齊下,肯定能產生更大效果,也有利于地方加大基礎設施推進力度。

　　“比如說軌道交通建設,需要大量的資金投資,又符合國家產業政策,不僅在當前能拉動內需,對未來也能打下很好基礎。城際軌道交通把珠三角幾大城市連接起來,甚至連接到繁華的縣城,那么對于房地產開發來說,居民不只可以住在城內,也可以住在郊外。”

　　她建議,國家在制定這些擴大內需的政策時,對地方配套資金方面、尤其是在基礎設施建設方面,可以給地方發行債券“開綠燈”。

　　李妙娟說:“中央拉動內需的新增投資,地方只能用于配套中央投資項目,局限性很大,基礎設施也沒有包括在內,廣東從中央得到的投資補助很少。但是能不能開辟別的渠道?廣東經濟基礎比較好,財力比較雄厚,不存在還債困難,如果能用未來的錢拉動基礎設施建設,這個制度會很有效。”(記者吳哲謝苗楓徐林)