10月31日南海網10月30日消息：今天上午閉幕的海口市委十一屆二次全體(擴大)會議，審議通過了《關于創新市區管理體制實施強區擴權的決定》，決定把原屬市里的76項行政權限下放各區，進一步優化市區兩級資源配置，擴大區級管理權限，充分激發市區兩級的發展活力，促進海口又好又快發展。　　省委常委、海口市委書記陳辭指出，實施強區擴權，是海口貫徹落實黨的十七大精神、深化行政管理體制改革的重大實際行動。　　首批下放76項權限增強區級發展動力　　圍繞如何發揮區級的積極性，《決定》提出了首批擬下放的76項行政權限，涉及經濟管理、城市建設管理、社會管理和公共服務、財力支配、人事和機構管理等多個方面，其中不乏一些創新性的舉措。　　在經濟管理方面，賦予各區在全市總體規劃下的發展規劃權、區域特色產業發展權、區級投融資公司的設立和運營權、行業評審的參與權。在城市建設管理方面，允許各區通過投融資平臺，對農村居民點、村集體土地開發整理、集約用地調劑出來的建設用地，以及部分小城鎮建設用地進行開發建設。在財力支配方面，提高市級每年新增財力分配給區級的比例，對財力較弱的區給予傾斜；擴大市區共享稅種，適當增加其他稅種作為市區共享稅種，提高區級財政分成比例；拿出土地出讓收益金中的一定比例，由市級統籌配置給各區。在人事和機構管理方面，各區可根據本區的實際情況，靈活決定本區的行政、事業單位的機構設置等。　　具體下放的權項，將由市政府根據《決定》依法界定、依法授權、依法委托給各區。　　核心：破除體制障礙加快發展　　區級行政區上承地市，下啟鎮村，處于全市經濟社會發展和為民、安民、富民的第一線。但海口市與區之間目前仍存在“錯位”、“缺位”、“越位”和“不到位”的問題，市級有關部門管得過多、過細，而對經濟社會承擔著直接責任的區卻缺乏應有的權力和資源，嚴重影響了區級發展的積極性和主觀能動性。　　對此，《決定》鮮明地提出了這次強區擴權的指導思想是堅持“四個有利于”，即有利于又好又快發展，有利于提高公共服務水平，有利于提高行政效能，有利于調動區級積極性，核心是通過破除體制障礙來加快發展。要通過強區擴權，科學配置權力，合理適度配置資源，建立起一個權責明確、配置合理、運轉高效的市區管理體制。　　明確區級行政權限提高區級行政能力　　針對海口市、區兩級職能錯位的狀況，《決定》進一步明確了市區兩級職能。今后，市人民政府及其職能部門將把工作重點放在履行“制定政策、加強監管”的職責上，主要負責制定規劃、統一標準、出臺政策，強化宏觀指導、監督、協調、檢查。區人民政府及其職能部門要把工作重點放在依法管理本區內的經濟社會具體事務上，加強對社會、企業、公眾以及與當地居民生活密切相關事務的管理。　　點評：　　十七大報告提出，要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。省第五次黨代會提出，要以完善省直管市縣管理體制為重點，深化行政管理體制改革，努力構建更具活力的體制機制。　　圍繞十七大和省第五次黨代會精神，海口市委把體制創新作為加快發展的重大舉措來抓，實施強區擴權，進一步理順市區管理體制，增強特區省會城市的體制活力。這是海口貫徹落實黨的十七大精神、深化行政管理體制改革的重大實際行動。　　我省上下正掀起學習貫徹十七大精神的熱潮。如何使學習貫徹十七大精神真正落到實處？海口市委結合本地實際，學以致用、用以促學，切實運用十七大精神指導實踐、推動工作，把十七大精神落實到了推動海口又好又快發展的實踐中。這，值得我們學習和借鑒。