9月13日中國法院網(wǎng)(作者：鄒聲文田雨)記者近日從全國人大常委會辦公廳獲悉，出席和列席于8月下旬在京舉行的十屆全國人大常委會第二十九次會議的人員，對跟蹤檢查法官法、檢察官法實(shí)施情況報(bào)告提出三項(xiàng)意見和建議。8月29日，十屆全國人大常委會第二十九次會議審議了顧秀蓮副委員長所作的關(guān)于跟蹤檢查法官法、檢察官法實(shí)施情況的報(bào)告。出席和列席此次常委會會議的人員普遍認(rèn)為，總的來看，通過各方面的努力，司法體制改革取得進(jìn)展，司法工作水平穩(wěn)步提高，監(jiān)督機(jī)制不斷完善，“兩院”人員短缺、經(jīng)費(fèi)不足的問題有所緩解，制定“兩官法”配套規(guī)定的工作有序進(jìn)行。同時(shí)大家認(rèn)為，貫徹落實(shí)“兩官法”，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。希望國務(wù)院相關(guān)部門和“兩高”進(jìn)一步加以重視，切實(shí)貫徹好黨中央的指示和部署，系統(tǒng)研究執(zhí)法檢查報(bào)告提出的意見和建議，在抓好長效機(jī)制的完善和各項(xiàng)措施的落實(shí)上下功夫。審議中，部分出席和列席人員提出三項(xiàng)具體意見和建議：——進(jìn)一步提高“兩院”經(jīng)費(fèi)保障水平。一是真正落實(shí)收支脫鉤、全額保障。一些出席和列席人員指出，不少地方形式上是收支兩條線，但實(shí)際上還是“收支掛鉤”、“以收定支”，這是一系列違法違紀(jì)行為產(chǎn)生的深層次誘因。今年4月1日訴訟費(fèi)用交納辦法執(zhí)行后，基層法院受理案件數(shù)量增加而實(shí)際經(jīng)費(fèi)保障水平下降。建議國務(wù)院、地方各級政府及其財(cái)政部門根據(jù)這些情況，盡快研究制訂解決方案，有計(jì)劃、有步驟地解決“兩院”經(jīng)費(fèi)保障問題。二是進(jìn)一步抓好基層法院、檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實(shí)工作。一些出席和列席人員提出，目前還有13個(gè)省(區(qū)、市)沒有制定基層法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。建議沒有制定出標(biāo)準(zhǔn)的要在年底前制定出來，已制定的要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的情況適時(shí)作出調(diào)整。地方各級政府要確保將公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，中央和省級財(cái)政部門要加大檢查監(jiān)督力度。對基層“兩院”因工作需要發(fā)生的建設(shè)欠債，各級政府要主動支持解決；對違規(guī)違紀(jì)建設(shè)以及鋪張浪費(fèi)等情況，應(yīng)堅(jiān)決認(rèn)真查處。——進(jìn)一步重視解決充實(shí)一線辦案力量的問題。建議加強(qiáng)編制管理，完善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，合理調(diào)整編制標(biāo)準(zhǔn)，合理確定編制內(nèi)審判、檢察人員與司法行政人員的比例，加快推動分類定編、分類管理的人事制度改革；加大解決西部和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)法官、檢察官斷檔問題的工作力度，建議國務(wù)院和“兩高”抓緊研究建立西部及貧困地區(qū)司法人員的定向招生、定向培養(yǎng)制度，建立解決基層法官、檢察官短缺問題的長效機(jī)制。——進(jìn)一步落實(shí)完善監(jiān)督機(jī)制。一些出席和列席人員認(rèn)為，總的看，當(dāng)前法官、檢察官違法違紀(jì)人數(shù)呈下降趨勢，但人民群眾對辦關(guān)系案、人情案、金錢案的問題反映還是很強(qiáng)烈，人民來信來訪中要求解決涉法涉訴問題的比例仍然很高。建議“兩高”進(jìn)一步加大工作力度，抓好各項(xiàng)監(jiān)督制約規(guī)章制度的落實(shí)。各級法院要深入抓好審判公開制度、違法審判責(zé)任追究制度的完善和落實(shí)，抓好“三個(gè)分立”管理模式的推行。各級檢察院要深入抓好檢務(wù)公開制度、違法辦案責(zé)任追究制度、人民監(jiān)督員制度、檢務(wù)督察制度、巡視制度等的完善和落實(shí)。要通過深入開展社會主義法治理念教育，加強(qiáng)司法隊(duì)伍的思想政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善規(guī)范司法行為的長效監(jiān)督機(jī)制。