9月13日人民網“在2006年檢察機關提起公訴的職務犯罪案件中,省部級干部腐敗案有8件,一些公司企業也加入行賄者的行列,出現‘公賄’現象。”在9月7日全國百強縣(市)檢察長論壇會議上,最高人民檢察院公訴廳負責人透露說。 據這位負責人介紹,當前職務犯罪案件態勢依然不容樂觀,國家公職人員犯罪增長勢頭不減。目前,職務犯罪案件呈現六大特點。 一是涉案金額持續上升。2004年以來,職務犯罪案件涉案金額在千萬元以上的逐步增多,2006年比2003年增加近一倍。隨著國有企業市場主體地位和地方政府發展經濟意識的增強,一些公司、企業加入行賄者的行列,出現了“公賄”現象,賄賂犯罪呈內在加速發展趨勢。 二是體制轉軌帶來職務犯罪熱點領域的變化。隨著經濟高速發展,資源供求矛盾突出,與經濟發展聯系緊密的領域,成為行賄者的集中目標。資金項目審批立項、配額分配,公司上市調配審批、交通管理、房地產市場和工程建設發包領域,證券、期貨市場等,逐漸成為賄賂犯罪重點區域。 三是職務犯罪領域相互交織,窩串案增多。由于各項機制的逐步健全和權力細化,為促成一件事,行賄人需要向多層關卡人員上下打點,造成窩串案增多。 四是犯罪分子打著公開合法的旗號掩蓋犯罪事實,掩蓋受賄實質。如表面以借貸為名,實為有借不還。還有人在職時辦事,退位之后再收錢。非職務時期的賄賂成為一個新現象。最近,中紀委出臺相關規定,最高人民法院和最高人民檢察院出臺了相關司法解釋。 五是罪犯級別越來越高。從20世紀80年代后期開始,全國檢察機關查處縣處級公職人員貪污受賄人數明顯上升。近幾年省部級以上干部犯罪明顯增多,2003年5件,2004年6件,2005年9件,2006年8件。 六是賄賂犯罪呈跨國化趨勢。一方面,賄賂是全球性的問題,一些跨國企業為了牟取暴利,向投資地國家公職人員行賄。另一方面,貪官外逃現象,給國家財產流失帶來巨大影響。由于我國與一些國家沒有司法協助協定,不僅影響懲治職務犯罪的整體效果,也給國家財產帶來損失。(記者錢賢良) 郝銀飛:過去一年省部級官員12人因職務犯罪落馬 最高人民檢察院職務犯罪預防廳廳長郝銀飛,做客人民議事廳談預防職務犯罪。郝銀飛說,確實是現在一些領域,中、高級官員職務犯罪都是有不健康的,婚外性關系。在過去一年間,人們目睹了中共十六大以來最為強烈的反腐敗浪潮,因涉嫌犯罪移交司法機關的黨員達到3530名,受到查處的省部級官員共達12人,諸多官員因為各種職務犯罪而而落馬,由此我們可以看到中央反腐的強烈決心。 郝銀飛:預防職務犯罪主要采取三種有效方法 郝銀飛說,預防犯罪,防患于未然,職務犯罪方面一般會采取三種方法,既警示教育、制度預防和監督預防。 預防主要采取三種辦法。第一,警示教育。通過對發生的案件進行有效的分析,找出犯罪的原因,舉案說法,以案示法,進行有效的警示教育。 第二,制度預防。針對發生的體制、機制、管理方面的漏洞,我們發出檢查建議,提供預防咨詢,幫助有關單位加強內控機制建設,嚴密自己的管理,不給犯罪分子機會和條件,在這方面就是所謂制度預防。 第三,加強了監督預防。對一些多發、并發加強調查研究,分析犯罪的趨勢,提出防范的意見。在預防活動中,注意發現犯罪線索,及時地查處、揭露這些犯罪案件。我們在這方面是運用了我們檢察建議,及時發出告誡和警示。 郝銀飛:很多職務犯罪從利益沖突造成心理失衡開始 郝銀飛說,一個人一生當中不可能各種事情都做得很對,很可能在決策上,在執行上,或者在自己的日常工作當中,都可能會遇到這樣那樣的問題,特別是現在的公職人員,在工作當中會遇到大量的利益沖突,如果解決不好,就很可能釀成一種犯罪心理,釀成一種犯罪行為。 |