蔗糖工業是云南省的一個具有比較優勢的產業。經過“七五”、“八五”的重點培育，得到了較好的發展，不僅增加了農民收入，而且還為云南的現代化建設積累了資金，成為主要縣、鄉的經濟支柱和蔗區農民的主要經濟來源。為使云南蔗糖工業發展成為骨干產業，遵循云南省政府領導指示，由云南省計委牽頭，邀請省經貿委、省輕紡廳、省農業廳、省糖業公司、省經濟研究中心等部門參加，組成了《云南省蔗糖工業發展規劃》編寫組，進行了大量調查研究工作，多次征求了有關部門，地、州、市、縣意見，反復討論，編制、完成了《云南省蔗糖工業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》經省政府經濟技術研究中心組織專家進行評審并獲得通過。省政府正式批準下發組織實施。《規劃》上報了國家計委、經貿委后由省政府和中國輕工總會在北京邀請國家有關部門領導和專家進行了論證，并獲得通過。

    我國過去的產糖區主要分布在沿海（廣東、廣西、海南等省區），由于受到比較效益原則的作用，蔗糖工業在某些地區的發展勢頭在減弱，糖產量有較大幅度降低，因此，已出現蔗糖工業逐步向內陸省區轉移的趨勢。云南作為一個欠發達的內陸邊疆省份，在短期內主產甘蔗地州還不會受到綜合比較效益更高的作物的沖擊，而且，我們已經具備了一定的產業基礎，自然條件又屬于適宜植區。要緊緊抓住這一產業轉移的機遇，把云南蔗糖工業搞上去。如果隨著科學技術的不斷發展，在我們發展蔗糖業期間，蔗糖品種、技術、工藝出現大的突破，我們完全可以培育出蔗糖業這一云南經濟骨干產業。

    《規劃》正是在上述宏觀背景下編制的，顯示出較強的重要性和時效性。總的看來，該規劃具有這樣幾個特點：一是科學性，它不僅堅持從實際出發，認真分析了發展背景、產業基礎；而且還與建立社會主義市場經濟體制緊密結合，堅持以市場為導向，較好地處理了規劃、計劃與市場的關系；二是全局性，即把云南蔗糖工業發展規劃放在全國的大局中統盤考慮，強調為國家作貢獻，同是，還強調從全省的角度出發、處理各方面、各環節的關系；三是系統性，蔗糖工業生產的各個環節，營銷、價值實現、效益等，《規劃》都作了分析；四是指導性，這是上述三個特點的結果，這個規劃可作為全省發展蔗糖工業的指導性文件。當然，此規劃也還有不盡完善的地方，它畢竟有一些經濟發展階段性、認識的階段性的局限，也需要在執行中根據新的情況不斷調查、完善。希望一切關心云南蔗糖工業發展的同仁，共同推動這一事業的發展。
   
　　云南省蔗糖工業發展規劃
　　導言
　　一、 云南蔗糖工業的發展現狀和地位
　　二、 云南發展蔗糖工業的自然條件和潛力
　　三、 發展云南蔗糖工業的機遇和前景
　　四、 云南蔗糖工業存在的主要問題
　　五、 云南省蔗糖工業發展規劃的指導思想、目標、重點和布局
　　六、 實現云南省蔗糖工業發展規劃的政策措施
　　云南省蔗糖工業發展規劃附表
　　附表一　云南省主要制糖企業現狀表
　　附表二　云南省“九五”甘蔗發展基地規劃表
　　附表三　云南省蔗糖工業“九五”甘蔗種植、糖產量規劃表
　　附表四　云南省蔗溏工業“九五”地、州、市生產能力規劃表
　　附表五　云南省蔗糖工業“九五”技術改造項目規劃表
　　附表六　云南省蔗糖工業“九五”基本建設項目規劃表
　　附表七　云南省“九五”蔗糖工業綜合利用項目規劃表
　　云南省蔗糖工業發展規劃附件
　　附件一　云南省人民政府關于云南省蔗糖工業發展規劃的批復
　　附件二　《云南省蔗糖工業發展規劃》評審鑒定意見
　　附件三　云南省蔗糖工業發展規劃論證會會議紀要