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摘要近年來,隨著我國高速公路陸續(xù)建成通車,高速公路客運應運而生,它以其快速、安全、經濟、舒適的優(yōu)勢在綜合運輸體系中的地位日趨重要。本文在分析高速公路客運的特點、發(fā)展面臨的機遇的基礎上,針對目前存在的主要問題,提出了組建大型客運集團的必要性和緊迫性。高速公路客運企業(yè)只有按照市場經濟發(fā)展的客觀規(guī)律,從適應旅客出行要求出發(fā),改善企業(yè)經營與管理,才能適應旅客運輸發(fā)展的新形式。
隨著改革開放的深入以及經濟發(fā)展對公路運輸?shù)男枨?促使我國公路快速地向高等級化發(fā)展。1989年,我國第一條高速公路建成運營。90年代,高速公路建設步伐加快,每年建成通車的高速公路由“八五”初期的幾十公里上升到“九五”初期的上千公里。到1997年底,我國高速公路通車里程已達4771km,這就為發(fā)展高速公路客運創(chuàng)造了良好的條件。據對全國17個省市的統(tǒng)計,當前投入高速公路客運的高、中檔客車已有3700多輛,雖然其發(fā)展的歷史不長,但它以運行速度快、安全性能好、舒適程度高、方便條件多而受到社會各界的普遍歡迎,顯示出勃勃生機和活力,給旅客運輸帶來了新的變化。根據我國高速公路客運的特點,提高經營管理效益既是運輸行業(yè)發(fā)展的要求,又是充分發(fā)揮高速公路效用的重要方面。因此高速公路客運對車輛配置、駕駛員素質和運行組織管理等提出了更高、更嚴格的要求。相對來說,80年代初、中期形成的以單車分散經營為主的經營方式已不能適應這種要求。
1高速公路客運的主要特點
高速公路客運有別于普通客運,它在營運路況、車輛、服務、經營形式等方面都有著明顯的特點。
1.1速度快、時間省,安全保障好
據有關資料介紹,高速公路的設計速度為110km,平均營運速度為90km,大大超過了一般火車和一般公路上汽車的營運速度。同時旅客乘車手續(xù)簡便、候車時間短,從而節(jié)省了大量的運輸時間,具備了在一定范圍內與鐵路、民航客運競爭的條件。另外高速公路采用全封閉、全立交,駕駛員也需經過嚴格訓練和考核,這就為保障安全提供了很好的條件。
1.2旅客層次高,對服務要求高
從調查的情況來看,高速公路客運的旅客成份中城市居民占了很大比重,其中相當一部分是從民航、鐵路、自備小車轉移到高速公路的公出人員,這部分人員對客運的硬件和軟件要求都較高。
1.3投放大、產出高
由于高速公路設計的時速比較高,不論從技術角度還是從經濟角度分析,從事高速公路客運的車輛應該是技術性能較好的高速車,而一般高級大客車多則上百萬,少的也需幾十萬,要形成一定規(guī)模需幾千萬甚至上億元資金。大資本、大投入帶來的高運價以及高速公路帶來的車輛高效率、高收入、高效益也是十分明顯的。
1.4要與集約化、統(tǒng)一調度的經營方式相適應
高速公路客運是利用現(xiàn)代化的公路設施、采用現(xiàn)代化技術生產的大客車和高效運營組織管理所從事的客運經營活動,是一種科技含量很高的社會化大生產,它所應達到的安全、正點、優(yōu)質、高效必須通過采用集約化經營和統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調度指揮、統(tǒng)一車輛維修、統(tǒng)一安全保障等制度予以保證。
綜上分析,高速公路客運絕不是車速提高了的一般公路客運,而是在技術、經濟、營運組織與管理等各個方面都與一般公路客運存在本質區(qū)別的新型旅客運輸產業(yè)。
2高速公路客運發(fā)展面臨的機遇
(1)高速公路建設的快速發(fā)展為公路客運系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。根據交通部制定的規(guī)劃,到2000年,汽車專用公路將達到16000多km,其中高速公路9000km;到2010年,汽車專用公路將達到40000km,其中高速公路達到15000km。高等級公路將逐漸形成網絡,成為我國公路網的主要通道,到那時將更加充分顯示高速公路客運運量大、速度快、輻射遠、成本低、事故少的優(yōu)越性,在綜合運輸體系中無疑將更具有競爭力。
(2)公路客運已在綜合客運體系中占主導地位。近些年來,全國公路旅客運輸一直保持較快的發(fā)展速度。自1991年以來,在全國每年新增長的旅客運量中,公路客運已占到99.6%,而且據初步統(tǒng)計,1996年全國干線長途客運量已達15億人次,超過全國鐵路年客運量,公路客運在全國綜合運輸體系中已明顯占有主導地位。
(3)高檔客車的發(fā)展將實現(xiàn)公路客運車輛的更新?lián)Q代。高檔客車的快速發(fā)展,改變了多年來公路客運客車檔次低、運行效率普遍較差的狀況。實踐證明,只有采用適應在高速公路上行駛的高檔次車輛,才能發(fā)揮高速公路客運的優(yōu)勢。企業(yè)在高等級公路上投入高檔客車積極性的提高以及高檔客車生產能力的提高,為高速公路客運車輛整體水平的提高創(chuàng)造了條件。
(4)采用現(xiàn)代化技術裝備,為實現(xiàn)高速公路客運科學化、現(xiàn)代化管理提供了機遇。高速公路客運要求運輸組織與管理和為旅客服務達到一個較高質量的水平,因此,高速公路客運的發(fā)展,必將促使其主管部門和企業(yè)積極采用現(xiàn)代化的信息、通訊、自動控制等高新技術,不斷擴大現(xiàn)代化技術裝備和手段的應用范圍,逐步改變目前管理設施簡陋、服務質量不高的狀況,促使公路客運技術裝備和手段上升到一個新臺階,實現(xiàn)售票、信息咨詢、車輛調度、車輛安全等方面管理與服務的現(xiàn)代化。
(5)《高速公路旅客運輸管理規(guī)定》的頒布實施為高速公路客運業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了基礎。《高速公路旅客運輸管理規(guī)定》已于去年頒布實施,這對高速客運業(yè)來說無疑是如虎添翼,它可以促進省際間高速公路客運的發(fā)展,推動企業(yè)橫向聯(lián)合,向規(guī)模化、集約化經營方向發(fā)展。有了統(tǒng)一的管理規(guī)定,高速公路客運在綜合運輸體系中才能更好地發(fā)揮其競爭優(yōu)勢,進一步鞏固和提高道路運輸?shù)幕A地位。
3目前高速公路客運存在的主要問題
3.1運力與運量失衡,運力資源浪費嚴重
由于人們對高速公路客運的特殊要求認識不足,對經營者的準入條件要求不足,運輸行業(yè)管理部門對運力調控采取的手段不利,造成運力發(fā)展過快,大大超過運輸需求,使客車使用高速公路的經濟效益得不到充分地體現(xiàn),運輸?shù)恼w效益不佳。
3.2集約化程度低
由于地方保護主義嚴重,加上人們對競爭的理解偏重于形式,把“準入”作為放開市場的控制條件,這就造成經營者分散、獨立。而高速公路客運對車輛的檔次、技術狀況要求高,在短期內投入大,這對于一般的中小企業(yè)、個體運輸業(yè)乃至國有大型公路運輸企業(yè)都很難做到,也勢必造成車輛檔次、技術水平上不去,極易造成車輛時好時壞、班次時開時停的弊端,導致客運服務質量的下降,從而車輛的平均行駛速度和通行量都受到限制,高速公路所應有的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。
3.3客運組織秩序混亂,妨礙運輸網絡的形成
由于運輸經營主體眾多、分散,利益主體很難統(tǒng)一,不利于運輸組織的統(tǒng)一調度,給高速公路客運的高效組織管理帶來了極大的困難。另外,由于經營行為的不規(guī)范和不平等競爭,造成了對客源的壟斷和對外來企業(yè)在本地區(qū)范圍開展經營的限制,人為地將統(tǒng)一的客運系統(tǒng)進行分割,妨礙了運輸網絡的形成,無法體現(xiàn)出高速公路客運應有的品質、檔次和效益。
造成上述問題的根本原因是目前高速公路客運企業(yè)離散的經營機制導致了高速公路客運經營主體過
多、經營方式和利益主體分散。在高速公路客運中繼續(xù)沿用這種經營模式,就難以發(fā)揮其高效、快速、便捷的運輸效果,直接影響高速公路整體功能的發(fā)揮。
4組建企業(yè)集團,實行集約化經營,促進高速公路客運的發(fā)展
要真正發(fā)揮高速公路客運安全、舒適、便捷、低耗的優(yōu)勢,實現(xiàn)以市場機制為主的資源配置,建立適應市場經濟體制的企業(yè)經營優(yōu)勢,高速公路客運的營運組織是關鍵之一。高速公路客運線路長,要求網絡化程度高,運行組織嚴密,目前按行政區(qū)劃分散獨立經營的企業(yè)和單車承包經營體制是難以適應的。高速公路營運組織只有徹底改革現(xiàn)有的經營機制,根據高速公路客運的特點和當前客運市場的現(xiàn)狀,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,打破區(qū)域界限,以產權關系為紐帶,實現(xiàn)資產重組,組建和發(fā)展跨區(qū)域的大型高速公路客運企業(yè)集團,實行集約化經營,才能使高速公路客運真正成為高水平的旅客運輸形式。
4.1組建高速公路客運企業(yè)集團的必要性和緊迫性
(1)組建集團是規(guī)范客運企業(yè)經營行為、形成統(tǒng)一一致的通訊系統(tǒng)的客觀需要。
對企業(yè)的規(guī)范經營,單靠行管部門是不夠的,只有把主要的運輸企業(yè)組織起來統(tǒng)一管理,才能建立并維護良好的市場秩序,規(guī)范企業(yè)的經營行為。另外,當今車載通訊、衛(wèi)星定位跟蹤系統(tǒng)已不是新東西了,為了車輛的運行安全、合理配載,必須加強高速公路客運的通訊能力。從運輸單元體來說,實現(xiàn)通訊跟蹤的現(xiàn)代化是不客觀的,也是不可能的,只有通過規(guī)模化的集團公司,才有可能普遍實現(xiàn)。
(2)組建集團是培育高速公路客運新的經濟增長點,實現(xiàn)公路客運產業(yè)更新的迫切需要。
高速公路客運的迅速發(fā)展,使在城市之間開展大規(guī)模公路客運成為可能,老的公路客運企業(yè)或因投資能力不足、或因運輸組織管理水平較低而無法在新一輪客運業(yè)發(fā)展中獲利,迫切需要組建企業(yè)集團,使各企業(yè)的優(yōu)質資產集中運行,在規(guī)模經營中增強企業(yè)的獲利能力。這樣,在搞活一大批小型公路客運企業(yè)集團的同時,使干線高速公路客運成為公路客運新的經濟增長點。
(3)組建集團是打破地區(qū)分割、構建干線公路客運網絡的需要。
我國目前高速公路尚未聯(lián)網,每一條高速公路都是一個相對獨立的市場,企業(yè)集團通過資產紐帶把公路客運樞紐和中心城市的客運企業(yè)有機地聯(lián)系在一起,使過去在跨地區(qū)干線公路管理和經營中的地區(qū)分割行為,轉變?yōu)槠髽I(yè)集團在實現(xiàn)資產經營利潤最大化目標下的企業(yè)整體性經營管理與組織行為,從而有效地解決多年來困擾交通管理部門和企業(yè)的地區(qū)分割現(xiàn)象,有利于全國干線公路運網絡的形成,促進全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路運輸市場的形成。
(4)組建集團是適應高速公路發(fā)展,發(fā)揮高速公路作用的迫切要求。
由于高速公路的建設投資巨大,必須提高其使用效率和水平,才能發(fā)揮高速公路的優(yōu)勢。組建企業(yè)集團,由集團組織高效和規(guī)模經營的高速公路客運,是發(fā)揮高速公路投資效率的有效途徑,也是發(fā)揮高速公路作用的迫切要求。
(5)組建集團是加快公路客運企業(yè)改革、增強企業(yè)活力、提高車輛使用效率的迫切要求。
目前,公路客運企業(yè)因經營管理落后,企業(yè)負擔較重等原因,市場競爭能力較差。建立企業(yè)集團,通過集團對客運老企業(yè)經營資產進行重新優(yōu)化組合,將分散于現(xiàn)有企業(yè)的、單個實力較差的運輸經營資產集中統(tǒng)一經營,獲得規(guī)模經營效益,以增強企業(yè)改革信心與積極性,加快企業(yè)改革步伐,增強企業(yè)活力。同時,企業(yè)集團將大量運輸車輛在跨省干線上統(tǒng)一調度經營,使班線分布更合理,班次安排更科學,運力投入的計劃性更強,將有效提高車輛的使用效率。
(6)組建集團是抗衡外資參與高速公路營運競爭的需要。
我國高速公路客運發(fā)展的良好市場前景已為許多國外大企業(yè)和大財團看好,在國內公路運輸企業(yè)資金缺乏、技術裝備落后的情況下,他們紛紛投入資金和車輛與國內企業(yè)合資經營高速公路客運,對國內企業(yè)的生存和發(fā)展構成威脅。因此,組建集團,以集團化優(yōu)勢加強國內企業(yè)的競爭能力,有利于抗衡外資參與高速公路客運的競爭。
4.2組建集團應注意的問題
規(guī)模化的客運企業(yè)集團雖然有許多優(yōu)勢,但它只是市場經濟發(fā)展到一定階段的必然產物,本身也不是沒有問題。因此,在組織、培育規(guī)模化的客運集團時,應注意以下問題:
(1)要以政府的支持為基礎,統(tǒng)一協(xié)調,形成良好的開端。
(2)必須建立健全良好的現(xiàn)代企業(yè)制度,不能走形式,光有空洞的機構,無實質的內容。
(3)企業(yè)集團應統(tǒng)一管理,但要“管而不死”,既有集團規(guī)模的優(yōu)勢,又有各成員部門的靈活性。
(4)在可能的情況下,與鐵路、航空、航運等運輸形式合作,進行聯(lián)合運輸。
總之,高速公路客運系統(tǒng)要實現(xiàn)高效率運作、高品質服務、達到高產出的目的,必須遵循“合理規(guī)劃、額度控制、嚴審資質、集約經營”的原則,組建企業(yè)集團,走集約化經營的道路,這是保證高速公路客運市場秩序、發(fā)揮高速公路效用的重要條件。
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