信息產(chǎn)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，移動(dòng)對(duì)固網(wǎng)的替代效應(yīng)不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)資源、產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)向一家運(yùn)營(yíng)商高度集中，我國(guó)電信市場(chǎng)失衡格局日益嚴(yán)峻。實(shí)際上，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商這幾年來一直遭遇來自移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商方面的壓力。隨著移動(dòng)電話資費(fèi)的不斷走低，手機(jī)對(duì)固話的替代作用日益明顯，其中新增用戶體現(xiàn)得則更為突出，加上老用戶的流失、轉(zhuǎn)型短期難帶來增長(zhǎng)效應(yīng)，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商增長(zhǎng)已經(jīng)面臨巨大的壓力。

　　移動(dòng)對(duì)固定替代效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)

　　4月份我國(guó)電信業(yè)新增電話用戶775.9萬戶，其中固定電話用戶新增97.6萬戶，移動(dòng)電話用戶新增678.3萬戶。1～4月全國(guó)累計(jì)新增電話用戶3053.3萬戶，總數(shù)達(dá)到85942.7萬戶。其中，固定電話用戶新增418.1萬戶，達(dá)到3.72億戶；移動(dòng)電話用戶新增2635.2萬戶，達(dá)到4.87億戶。移動(dòng)電話用戶呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，連續(xù)創(chuàng)造2004年4月以來最高月增長(zhǎng)紀(jì)錄，移動(dòng)通信替代固網(wǎng)的速度明顯加快。

　　1～4月全國(guó)電信業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成5616.9億元，比上年同期增長(zhǎng)26.4%。固定本地電話通話量累計(jì)達(dá)到2234.4億次，比上年同期下降5.4%；固定傳統(tǒng)長(zhǎng)途電話通話時(shí)長(zhǎng)累計(jì)達(dá)到327.2億分鐘，比上年同期增長(zhǎng)5.2%；移動(dòng)電話通話時(shí)長(zhǎng)累計(jì)達(dá)到6808.2億分鐘，比上年同期增長(zhǎng)36.5%。

　　在業(yè)務(wù)收入方面，1～4月全國(guó)電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成2283.0億元，比上年同期增長(zhǎng)8.9%。在各項(xiàng)電信業(yè)務(wù)中，移動(dòng)通信網(wǎng)業(yè)務(wù)收入1131.3億元，比上年同期增長(zhǎng)15%，占電信業(yè)務(wù)收入的比重為49.6%。這表明移動(dòng)通信已經(jīng)成為促進(jìn)電信業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的主要力量。

　　不可否認(rèn)，移動(dòng)業(yè)務(wù)作為通信業(yè)發(fā)展的引擎，對(duì)電信市場(chǎng)發(fā)展的促進(jìn)作用和對(duì)固定業(yè)務(wù)的替代作用越來越明顯。而由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)基本特性的存在、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果最終將會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱的現(xiàn)象。在此背景下，我國(guó)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局呈現(xiàn)兩個(gè)傾斜�熞皇钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向移動(dòng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)傾斜；二是移動(dòng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)重心向中國(guó)移動(dòng)傾斜。

　　替代效應(yīng)過快威脅電信業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)

　　中國(guó)電信業(yè)依據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域劃分形成的市場(chǎng)格局正在使電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)接近失效的邊緣。電信業(yè)出現(xiàn)了移動(dòng)通信快速增長(zhǎng)，而固定通信止步不前的局面，這種失衡的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不僅危及整個(gè)電信業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，而且，正在減弱中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　當(dāng)前，移動(dòng)通信資費(fèi)下調(diào)已是大勢(shì)所趨，固網(wǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)幾近喪失。而中國(guó)移動(dòng)成為占據(jù)絕對(duì)支配地位、無人可與之抗衡的運(yùn)營(yíng)商，在移動(dòng)領(lǐng)域的兩家運(yùn)營(yíng)商之間無法實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，于是在電信業(yè)就更加難以形成有效競(jìng)爭(zhēng)的土壤。

　　事實(shí)上，有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)至少應(yīng)該能夠給消費(fèi)者帶來諸如更低的價(jià)格、更高的質(zhì)量、更多的選擇以及在此基礎(chǔ)上保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)電信市場(chǎng)越來越遠(yuǎn)離有效競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的情況下，實(shí)際上就是減弱了競(jìng)爭(zhēng)活力，降低了消費(fèi)者的選擇權(quán)利，這顯然不利于產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和我國(guó)電信業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升。

　　電信業(yè)如果不能實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，不進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，我國(guó)失衡的市場(chǎng)局面將更加嚴(yán)峻，必將加大電信業(yè)下一步改革的難度，后果不堪設(shè)想。而且也將影響到我國(guó)關(guān)于3G的決策。不解決失衡的問題，3G牌照的發(fā)放始終是個(gè)難題。

　　重新激活電信業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)

　　在我國(guó)電信市場(chǎng)替代性競(jìng)爭(zhēng)越來越快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局越來越失衡的情況下，在移動(dòng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)引入新的競(jìng)爭(zhēng)主體非常必要，這對(duì)于激活市場(chǎng)和做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)都非常重要。

　　目前，并購(gòu)重組已經(jīng)成為國(guó)際電信業(yè)的潮流。我國(guó)以前的電信市場(chǎng)重組，主旋律是拆分，即對(duì)原中國(guó)電信分別進(jìn)行了“豎拆”和“橫拆”。從這兩次拆分重組的效果來看，盡管取得了一些成果，初步架構(gòu)起電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)局面。但客觀地說，也存在許多不盡如人意的地方。分業(yè)務(wù)拆分不利于綜合利用網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，特別是作為一個(gè)電信大國(guó)，由于南北分拆，我國(guó)竟然沒有一個(gè)全國(guó)性全程全網(wǎng)的固定網(wǎng)絡(luò)。

　　當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)電信業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)并不是不要發(fā)展，并不是要削弱具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，而是要在更高的發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。一方面，鼓勵(lì)強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)做大做強(qiáng)。另一方面，需要扶持相對(duì)弱勢(shì)的運(yùn)營(yíng)商逐漸增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。兩者并行不悖。

　　均衡發(fā)展就是“兩條腿”走路�煾�進(jìn)一步講，就是鼓勵(lì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商加速轉(zhuǎn)型，適時(shí)“走出去”。而對(duì)于越來越處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，則需要促進(jìn)其尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其是要通過向其發(fā)放移動(dòng)業(yè)務(wù)牌照，鼓勵(lì)其進(jìn)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。