稀土是不是戰略資源，國家出臺了哪些宏觀調控政策，稀土的價格會不會再漲，稀土金屬會不會短缺，稀土金屬企業和稀土永磁行業在國家宏觀調控政策下將如何發展，不僅是山西磁材聯盟，也是我們稀土金屬企業聯盟關心的問題，下面我們逐一探討這些問題。

　　（一）稀土是戰略資源
　　（1）日本大量貯購稀土資源
　　1990年日本科技廳宣布，按功能分類，未來最重要的元素有26種，其中9種元素是稀土，分別列為電子功能、光功能、磁功能和其他功能材料。日本的科學家認為：稀土的用途還遠遠沒有挖盡，以往稀土在發光、永磁、貯氫和高溫超導材料方面的開發與應用起到了里程碑的作用，隨著稀土納米材料的開發，將使稀土在這些已開發領域以及新的領域中展現出神奇的魅力。日本是無稀土資源的國家，早在80年代就把從中國進口的稀土用鋼板焊封沉入海底以備不時之需。近期外電報導日本又將進行稀土的戰略儲備。

　　（2）美國確定稀土為戰略元素，稀土大量進口。
　　1999年美國國防部宣布，未來最重要的與國防材料中相關聯的元素有35種，其中有15種是稀土元素。據美國有關材料統計，每年新出現的新材料的發明中，平均每5個發明中就有一個與稀土有關。

　　（3）1992年法國最大的稀土公司羅納普朗克公司預言：今后十年間，世界稀土業的中心將移向亞洲，生產的中心將移到中國，應用中心將移向日本。稀土應用大國（美國和日本）將被迫向中國轉讓部分先進的生產和應用技術。15年來的事實完全證明了他們的預言。

　　（4）中國確定稀土為戰略物資，但2005年處于無序失控狀態。

　　1958年英國蒙格馬利元帥來中國訪問，要求參觀包頭白云鄂博礦山，參觀時他的隨從人員順手撿起了一塊礦石放入口袋里，我公安部陪同人員打電話請示周總理是否讓他帶走，總理明確答復：婉言謝絕，不準帶走。

　　1960年聶榮臻副總理批準籌建包頭稀土治金研究所（包頭稀土研究院）專門負責包頭稀土的開發。
 
　　1975年全國稀土領導小組成立，1988年升格為國務院稀土領導小組，這是國家唯一按元素成立的橫向管理機構，確定了我國稀土資源的戰略方針是“強化管理、保護資源、科學開發、聯合對外”的十六字方針。

　　1978年至1986年方毅副總理每年帶20多位部長七下包頭，召開了七次全國性的“包頭資源的綜合利用會議”，全國60多個研究院所和百余家企業為我國稀土產業的發展立下了不朽的豐碑。 

　　1989年鄧小平總書記南巡講話作了“中東有石油、中國有稀土，一定要把稀土的事情辦好。”的指示，從總體上指明了中國稀土資源的戰略地位。現在世界上談到稀土，必然談到中國，談到中國的稀土必然談到包頭。

　　1998年朱熔基總理在一份關于超導材料的文件中批示：“不要讓我國的稀土超導材料流失”。

　　1999年****總書記在包頭視察工作為稀土發展題詞：“將稀土資源優勢轉化為經濟優勢”，并說：“開發稀土我當你們的總顧問。”

　　2006年溫家寶總理和曾培炎副總理在內蒙考察期間指示：“稀土產業主要是兩件事：一是控制，二是綜合利用。以后又多次指示國家發改委、國土資源部、國家環保總局、商務部要掌握新情況，研究新問題，加強稀土資源保護，規范經濟秩序和規范出口管理工作。

　　稀土是我國重要的戰略資源，稀土產業是我國能與國外抗衡為數不多的產業之一，中國已經成為世界稀土資源第一、產量第一、應用第二、和出口第一的稀土大國。

　　看待稀土的重要性，不能只看稀土的產量、產值、出口額。因為稀土不是作為結構材料使用，而是作為功能材料使用的。

　　（二）多種因素促成稀土金屬價格一路攀升
　　（1）能源資源型產品價格全面上漲，稀土價格小步回升。
　　2005年水、電、氣、煤、化工原輔材料升價，而作為戰略資源的稀土市場價格低糜，稀土分離企業苦不堪言，稀土金屬生產企業只能靠規模維持生計，先是“稀土不能再買土的價格”、“稀土漲價勢在必行”的輿論四起，2005年下半年稀土價格的小步回升。到12月底，金屬釹的價格由年初的7.5萬元噸回升10萬元/噸左右。

　　（2）國家出臺宏觀調控政策和加大環保監管力度，使稀土產品價格迅速回歸。
　　2005年5月1日取消稀土出口退稅政策。2005年7月國家調整人民幣匯率，很多稀土企業為了規避風險自主提高了產品出口價格。

　　2005年6月國家加大對稀土工業環監督力度，6月、7月以及12月包頭、江西的稀土分離企業因環保指標嚴重超多次下令停產，并為增添環保設施投入了大量資金，雨季的影響也造成江西礦減產。產量的減少造成稀土產品價格大幅度上升。碳酸稀土從0.6萬元/噸上升到1.2萬元/噸。隨之氧化釹（普釹）從8萬元/噸升為16萬元/噸，相應的金屬釹（鐠釹）從11萬元/噸升為22萬元/噸，均增長了一倍。

　　2007年2月1日起稀土礦產品的開采由指導性計劃變為指令性計劃，國土資源部下達了2007年稀土礦產品的指令性開采數量，表明國家真正開始從稀土產業源頭進行治理。

　　2007年初，出于保護四川稀土資源的目的，當地政府下令關閉所有的稀土礦山，雖然沒有完全停產，但四川稀土精礦的價格，目前已從每噸7000元升到9500元。

　　（3）國家價格改革將引發新一輪提價。
　　中國的水、電、氣、石油、煤、土地等資源價格，多年來受政府的管制處于低價或免費使用，助長了損壞環境的生產或消費方式。如我國的能源利用率只有33%，比發達國家低10個百分點，而且環境污染相當嚴重。嚴重的形勢迫使資源價格改革，一份由國家發改委價格司起草的能源資源型產品價格改革方案——《關于深化價格改革促進資源節約和環境保護的意見》，即將上國務院批準。按照這一方案，資源性產品的價格的改革將從水、石油、電力、天然氣、煤、土地等展開，并且要提高排污費、污水處理費、垃極處理費的征收標準。整套方案最大的變化在于把環境制理的成本和資源枯竭后的退出成本計入上述產品的定價中。如果這一方案批準實施，就意味著相關能源性產品的新一輪漲價，也將會波及稀土產品的漲價。

　　在經歷了2006年的全面漲價之后，一二年內煤價格還將繼續上漲20%，電力平均價格也隨之小幅上揚，天氣將成為漲幅最大的能源資源，國內成品油價格仍存在上漲的可能，包括鐵礦石、稀土的價格也將穩中有升。

　　（三）金屬釹（普釹）的供應將長期緊缺
　　（1）已建釹鐵硼生產企業金屬釹（鐠釹）供應不足
　　2006年全國現有釹鐵硼生產企業100多家，年生產能力為62000噸，需要金屬釹（鐠釹）28000噸。全國現有年生產金屬釹（鐠釹）能力：兇頭6850噸，江西9000噸，四川1500噸，丹東1300噸，其他4800噸，總記23450噸。2006年全國釹鐵硼產量62000噸（未計MQ—3000噸磁粉）需要金屬釹（鐠釹）24800噸，加上出口，2006年缺口金屬釹（鐠釹）3000噸左右，幸好2005年底金屬生產企業庫存3000噸金屬，基本達到平衡。2006年年底全國釹鐵硼生產企業總庫存僅有550噸金屬釹（鐠釹）和100噸重稀土金屬或合金，還有15000噸廢釹鐵硼。到3月份庫存用盡又會把金屬生產企業庫存用完，很可能7月份以后又出現金屬價格的提升。

　　（2）在建釹鐵硼生產企業發展過快，將加劇金屬釹（鐠釹）的短缺。包頭韻聲強磁三期工程將達到每年3000噸生產規模。2005年7月由山西神頭冶金礦業有限公司斥資1.2億元在包頭稀土開發區成立了包頭神頭磁業有限公司，開始興逢年產1500噸高性能釹鐵硼生產線。2006年浙江升華強磁投資700多萬元，建設年產500噸高牌號釹鐵硼擴產項目，上半年將投入試生產。2006年12月5日贛州紅帆斥資3.6億元3600噸/年高性能釹鐵硼項目在定南縣簽約，引進江蘇加華投資9000萬元包含稀土金屬及永磁生產線的項目正在進行中。2006年8月24日，年產2000噸高性能釹鐵硼贛州昭日新材料有限公司在贛州經濟開發區開工興建，2006年底寧波開始洽談在包頭稀土開發區新建一條年產4000—5000噸高牌號釹鐵硼項目。“十一五”期間，僅包頭稀土高新區稀土永磁的產能將要達到11600噸/年。

　　（3）全球龍頭磁材企業生產基地以及磁材應用廠家向中國轉移，加劇了金屬釹的需求。
　　美國的麥格昆磁公司關閉在本土的燒結釹鐵硼廠并將粉生產線搬到天津，受普生公司將燒結釹鐵硼工廠全部落戶上海。同時磁性材料的應用單位比如通信、汽車、計算機等全球產業巨頭也將生產基地搬遷到我國，無非是看上了我國的稀土資源，這也必然加劇釹的供不應求，所以今天幾年內釹（鐠釹）金屬的緊缺局面不會好轉，只會加劇。

　　1983—2000年我國稀土永磁產業年增長率一直保持在30%以上，2001-2005年年均增長率高達60%，而且形成了如火如荼之勢，而金屬釹（鐠釹）產量的年增長率不足15%。這樣的發展速度讓人們如料不及，金屬的供應緊張也可想而知。

　　（四）發展釹鐵硼產業的舉措
　　（1）加大包頭稀土的開采量
　　2005年全國稀土礦產品的產量：包頭稀土精礦6萬噸，南方離子礦3.6萬噸，四川礦2.1噸，其計11.7萬噸，由于每種礦中釹含量不同，包頭礦能提供1.3萬噸氧化釹，南方離子礦能提供0.5萬噸氧化釹，四川礦0.3萬噸氧化釹，總計2.1萬噸，可以生產1.62萬噸金屬釹。加上2005年金屬廠庫存3000噸金屬和全國釹鐵硼生產因金屬漲價而減產，稀土永磁行業勉強度過了2006年。

　　目前包頭每年生產10萬噸稀土精礦，包頭地區分離65000噸，能生產4.2萬噸稀土氧化物，其中有1萬噸的鐠釹氧化物，只能生產8000噸的金屬。根據國家宏觀調控政策，增大江西離子礦的開采量可能性不大，因為目前江西每年處理25000噸離子礦已經遠遠超過了國家下達給江西省開采總量7000噸的指令性計劃。在全國五省區稀土企業座談會上一致要求加大包頭稀土精礦的產量。

　　（2）加大稀土金屬釹（鐠釹）的產量。
　　2007年包鋼決定在瑞鑫公司投資3000萬元，興建年產3000噸的金屬釹（鐠釹）生產線，并且有望2008年4月投產，到時包頭地區將具備年產10000噸金屬釹（鐠釹）的生產能力，成為全國最大的金屬釹（鐠釹）生產供應基地。

　　（3）加速稀土元素的平稀利用
　　稀土元素的平衡利用可以緩解金屬鐠釹的短缺，還可以在一定程度上影響金屬鐠釹的價格。一個稀土生產企業如果La、Ce、Gd大量積壓，或者價格很低，就不利于鐠釹的價格穩定或者降價。因此必須加大輕中稀土鑭、鈰、釓的用量。